VERONICA - ČASOPIS PRO OCHRANU PŘÍRODY A KRAJINY

Tvorba či obnova mokřadů včetně péče o tyto prvky v krajině je dlouhodobě na předních místech zájmu ochrany přírody. I když bohužel ne vždy na prvním místě co do výše finanční podpory státu. S nastupujícími dopady klimatické změny však nabývá péče o mokřady na důležitosti. K vyšší podpoře by mohla přispět i aktuálně projednávaná evropská legislativa, Nařízení o obnově přírody (Nature Restoration Law). V tomto příspěvku jsou stručně shrnuty již zaběhlé postupy a podklady pro tvorbu a péči o mokřady a zároveň novinky zejména v oblasti dotační podpory.

Metodická podpora

Agentura ochrany přírody a krajiny (AOPK ČR, dále Agentura) po několik desetiletí rozvíjí metodickou podporu v oblasti praktické péče o přírodu a krajinu. Kromě vytváření a publikace metodické řady se dlouhodobě věnuje standardizaci činností.

Základem pro sjednocení postupů při realizaci opatření jsou Standardy péče o přírodu a krajinu. Od zveřejnění prvního standardu (tehdy to byl arboristický standard Řez stromů) uplynulo již deset let. Agentura standardy vyvíjí ve spolupráci s akademickými pracovišti, prochází odbornou i širokou veřejnou oponenturou a za dobu jejich existence se z nich staly osvědčené materiály, které jsou využívány i mimo rámec dotačních podpor. Standardy tvoří 6 tematických řad, z nichž mokřadům se věnuje řada B - Voda v krajině. V rámci této řady je připraveno 7 standardů (Vytváření a obnova tůní, Obnova vodního režimu rašelinišť a pramenišť, Revitalizace vodních toků a jejich niv, Péče o vodní toky vč. břehových porostů, K přírodě šetrné hospodaření na rybnících, Rybí přechody, Výstavba a rekonstrukce malých vodních nádrží přírodě blízkým způsobem). Kromě standardu týkajícího se šetrného hospodaření na rybnících, který je ještě ve vývoji, jsou všechny ostatní zdarma dostupné na stránkách Agentury - standardy.nature.cz. Standardy jsou průběžně aktualizovány, jak přibývají zkušenosti a rozvíjí se poznání.

Díky popisu jednotlivých činností (materiálů a postupů) v péči o přírodu a krajinu realizovaných za obvyklých podmínek je možné vyvíjet Náklady obvyklých opatření (NOO). NOO připravuje Agentura a vydává Ministerstvo životního prostředí (MŽP). Aktuální NOO jsou dostupné na webových stránkách - mzp.cz/cz/naklady_obvyklych_opatreni_2023. NOO jsou každoročně aktualizovány, a to na základě vyhodnocování realizovatelnosti podporovaných činností a na základě připomínek odborné veřejnosti.

Finanční podpora

Agentura dlouhodobě provozuje speciální webové stránky Finanční programy na podporu péče o přírodu a krajinu, které jsou dostupné na dotace.nature.cz. Zde najdete přehled dotačních programů v gesci resortu MŽP a rovněž odkazy na další programy mimo resort životního prostředí, pokud se týkají péče o přírodu a krajinu. Tradičním a nejjednodušším dotačním programem je Program péče o krajinu (PPK). V roce 2022 se rozběhl Národní plán obnovy (Pozor! Přestože má v názvu slovo „národní“, jedná se o evropské finanční prostředky.), jehož prostřednictvím byla mnohonásobně navýšena alokace v dalším z tradičních krajinotvorných programů MŽP - Programu obnovy přirozených funkcí krajiny (POPFK). Na celé období do roku 2025 se jedná o asi 1,3 mld. Kč. Z Národního plánu obnovy - Programu obnovy přirozených funkcí krajiny (NPO-POPFK) jsou v tématu mokřadů podporovány zejména obnova nebo tvorba vodních prvků (např. tůní, malých vodních nádrží přírodě blízkého charakteru, tvorba přehrážek) s cílem zlepšení retenční a akumulační schopnosti krajiny a podpory biodiverzity. Vzhledem k navýšení finančních prostředků v POPFK, do něj byla přesměrována podpora tůní a výsadeb z PPK (stejně tak jako výsadba stromů).

Novinkou letošního roku je spuštění podpory na tvorbu komplexních vodohospodářských studií. Podpora je určená pro zpracování studií k posouzení potenciálu zadržování vody v krajině, návrh konkrétních opatření a realizace 10 % navržených opatření. Na rozdíl od širokého spektra žadatelů pro výše uvedená opatření je tato výzva cílena pouze na obce, kraje, státní podniky (správce vodních toků).

Další opatření z Národního plánu obnovy v rámci adaptace na klimatickou změnu jsou podporovány z resortu ministerstva zemědělství (MZe), např. zadržování vody v lese.

Také Operační program Životní prostředí (OPŽP) je v současnosti ve svém třetím období 2021-2027. Toto období s sebou přineslo některé novinky v zájmu zjednodušení, a tedy určité zlidštění a zpřístupnění tohoto významného evropského programu.

Bohužel alokace OPŽP pro péči o přírodu a krajinu a podporu biodiverzity je nedostatečná, přestože v rámci specifického cíle 1.3 Adaptace na změnu klimatu je alokace 10,2 mld. Kč a v rámci specifického cíle 1.6 Příroda a znečištění je to 10,6 mld. Kč.

Novinkou konce roku 2022 bylo spuštění výzev v rámci tzv. Projektového schématu AOPK ČR realizovaného prostřednictvím zjednodušených metod vykazování, a to v obou specifických cílech (1.3 a 1.6). Agentura se pro navržení tohoto schématu rozhodla po zkušenostech z uplynulého období, kdy v OPŽP z důvodu náročné administrativy téměř nežádali menší žadatelé a podporovaly se dominantně velké projekty. Snahou projektového schématu AOPK ČR je poskytovat dotace na drobnější projekty co nejjednodušší formou, jako jakousi „platbu za dosažení cíle“, tedy realizaci opatření v obvyklých podmínkách, v dobré kvalitě a za obvyklou cenu. (Tohoto zjednodušení bylo možné dosáhnout právě díky výše uvedené propracované standardizaci péče o přírodu a krajinu.)

V rámci specifického cíle 1.3 je v aktuální výzvě (do 31. 10. 2023) připraveno 500 mil. Kč a v rámci vodních prvků jsou podporována přírodě blízká opatření v krajině a sídlech (v rámci vodních prvků jsou to vytváření a obnova tůní, malé vodní nádrže, revitlizace a renaturace vodních toků a niv, revitalizace toků, rušení odvodňovacích zařízení). Ve výzvě ve specifickém cíli 1.6 (taktéž do 31. 10. 2023) je připraveno 300 mil. Kč a je podporována péče o vodní a mokřadní biotopy vázané na tůně, malé vodní nádrže, rašeliniště, vodní toky a jejich nivy (revitalizace a renaturace), slepá ramena.

Výzvy v rámci OPŽP jsou, stejně tak jako v NPO-POPFK, průběžné, tzn. nesoutěžní. Formulář žádosti o dotaci, u nichž je poskytovatel AOPK ČR, je nutné vyplnit v tzv. Jednotném dotačním portálu Ministerstva financí - isprofin.mfcr.cz/rispf.

Dokumentace péče

Agentura dlouhodobě vede zákresy realizovaných opatření z národních dotačních programů, které má ve své gesci nebo je administrovala pro MŽP. S novým programovým obdobím OPŽP budou centrálně geograficky evidována i opatření realizovaná z tohoto programu. K realizovaným opatřením je v databázi evidována vedle zákresu i finanční částka poskytnutá z příslušného dotačního programu. Např. z programů PPK a POPFK (NPO-POPFK) bylo za roky 2020 až 2022 vytvořeno či obnoveno za cca 54 mil. Kč tůní.

Na obrázcích jsou dokumentovány dvě tůně realizované z dotací ve východní části Ptačího parku Mnišské louky. Vyhloubením tůní vznikl biotop pro obojživelníky a některé druhy vážek. Místa v blízkosti potoka Šporka a řeky Ploučnice zaručí přítomnost vody minimálně v době rozmnožování obojživelníků.

Závěrem, aneb když chci udělat něco dobrého pro přírodu Zájemci o tvorbu či obnovu mokřadů či obecně jakékoliv krajinotvorné opatření se mohou obrátit na pracovníky regionálních pracovišť AOPK ČR, podle kontaktů na dotace.nature.cz/kontakty (viz schematická mapka regionálních pracovišť). Odborní pracovníci poskytují konzultace již ve fázi přípravy záměru, jsou připraveni poradit s výběrem vhodného dotačního programu, s věcným zaměřením připravovaného projektu i s administrací konkrétní žádosti. Pro základní orientaci je vhodné si prostudovat informace na stránkách dotace.nature.cz.

Autoři děkují za přípravu podkladů Pavle Pokorné a Evě Sochové.

Pavel Pešout (1971) působí ve státní ochraně přírody od roku 1991. Od roku 2006 je ředitelem sekce ochrany přírody a krajiny a statutárním zástupcem ředitele AOPK ČR.

Pavel Štěrba (1975) pracuje v AOPK ČR od roku 2009, nejprve na odboru obecné ochrany přírody a krajiny, od roku 2015 vede odbor péče o přírodu a krajinu, jehož hlavní náplní je zajištění realizace péče na území ve správě AOPK ČR prostřednictvím národních či evropských dotačních programů.